Kubendran Chetty (‘n Suid-Afrika-gebaseerde kommentator vir internasionale aangeleenthede)
Die vorming van ‘n koalisieregering in Suid-Afrika beteken die land se buitelandse beleid sal deur interne vennote onder die loep geneem word
Suid-Afrikaanse president Cyril Ramaphosa het probeer om sy departement van internasionale betrekkinge in watte toe te draai terwyl die land ‘n proses begin om deur ‘n regering van nasionale eenheid (GNU) te werk.
Die uitslag van die nasionale verkiesing op 2 Mei het beteken dat die African National Congress (ANC), die party onder leiding van Ramaphosa, mag moet deel met opposisiepartye, veral dié wat diametraal opponerende posisies beklee oor hoe die land moet reageer op dringende internasionale ontwikkelings.
Wie is wie in die koalisieregering
Ramaphosa het vroeg in Julie sy nuwe kabinet aangekondig ná etlike weke se intense onderhandelinge tussen die ANC en tien ander partye wat die GNU uitmaak. Hierdie nuwe kabinet het nou 32 poste en uit die 11 partye in die GNU is sewe in die kabinet verteenwoordig.
Die ANC het 20 portefeuljes, wat die sleutelministeries van finansies, justisie, presidensie, polisie en verdediging insluit. Elf ministers en tien adjunkministers in die kabinet is nie van die ANC nie.
Die elf partye van die GNU is die African National Congress (ANC), Democratic Alliance (DA), Patriotic Alliance (PA), Inkatha Freedom Party (IVP), Good Party, Pan Africanist Congress of Azania (PAC), Freedom Front Plus ( VF+), United Democratic Movement (UDM), Al Jama-ah, Rise Mzansi, en die United Africans Transformation (UAT).
Ten spyte daarvan dat die ANC 40,18% van die populêre stemme gekry het, beklee hy 20 van die kabinetsetels, wat hom ‘n buitensporige hoë 62,5% van ministeriële portefeuljes gee. Daarenteen het die vernaamste opposisieparty, die DA, 21,81% van die stemme gekry en het ses setels of 18,75% van die kabinetsposte, terwyl die IVP slegs 3,85% van die stemme gekry het, maar twee ministeries of 6,25% van die algehele kabinet besit.
Al die partye het ‘n verklaring van voorneme onderteken, wat uitspel hoe die GNU sal funksioneer, veral wanneer dit kom by beleid en besluitneming.
Om enige verwarring wat mag ontstaan te probeer verreken, het Ramaphosa se minister in die presidensie, Khumbudzo Ntshavheni, in ‘n inligtingsessie gesê niemand het die gesag om te werk soos hulle wil nie, maar besluite sal gesamentlik geneem word.
Die DA, VF+ en PA se sienings oor internasionale betrekkinge verskil aansienlik van die ANC s’n, met daardie partye wat ‘n pro-Weste en pro-Israel standpunt inneem, terwyl die ANC ‘n buitelandse beleid verkies wat nie-verbonde is en daarop gemik is om by te dra tot die skepping van ‘n regverdige, vreedsame en regverdige wêreld.
Nuwe minister van buitelandse sake, dieselfde agenda?
Ramaphosa se nuwe minister van internasionale betrekkinge en samewerking, Ronald Lamola, het sy eerste toespraak gebruik om te beklemtoon dat die land verbind bly tot ‘n buitelandse beleid wat gelei word deur menseregte, grondwetlike beginsels, en die nasionale belang, sowel as solidariteit en die vreedsame oplossing van konflik.
“Die ontwikkelende internasionale wêreldorde noodsaak die versterking van die nie-gebonde beweging. Suid-Afrika se beleid van aktiewe nie-belyning is nie reaktief nie, maar ‘n regstellende agenda. Dit gaan nie daaroor om neutraal te wees of om te weerhou van wêreldsake nie, maar om ‘n verenigende agenda voor te stel deur middel van dialoog om vrede te bewerkstellig vir ontwikkelende lande wat nie kant wil kies in grootmag-mededinging nie,” het Lamola gesê.
Op 40 is hy een van die jongste lede van die nuwe kabinet. Die voormalige minister van justisie het Naledi Pandor vervang, wat bekend was vir haar diplomatieke bekwaamheid en noemenswaardige prestasies, insluitend die aanvoer van Suid-Afrika se saak teen Israel by die Internasionale Hof van Justisie (ICJ) oor volksmoord op Palestyne.
Sy aanstelling sal na verwagting ‘n voortsetting wees van die Suid-Afrikaanse regering se beleid om vreedsame naasbestaan en ‘n standvastige standpunt teen alle vorme van kolonialisme en die reg van mense op selfbeskikking te bevorder.
Terwyl koalisievennote as adjunkte of ministers in sekere departemente geplaas is, het Lamola twee adjunkministers wat van sy party, die ANC, is – ‘n sterk aanduiding dat Ramaphosa nie wil hê dat beleidsverwarring die regering se standpunt oor internasionale betrekkinge moet besoedel nie.
As die GNU nie ‘n verenigde front op dringende globale ontwikkelings bied nie, kan politieke opposisiemagte maklik die land se internasionale betrekkinge kritiseer en ondermyn. ’n Gebrek aan konsensus kan moontlik lei tot ’n minder beslissende, onsamehangende benadering – veral as die institusionele skakels tussen die uitvoerende en wetgewende arms van buitelandse beleidmaking onderhewig is aan die GNU se beginsel van voldoende konsensus.
Die koalisieregering kan ‘n moeilike situasie vermy as hy hierdie slaggate kan raaksien, en instem om toe te laat dat groot buitelandse beleidsbesluite deur ‘n enkele party, in hierdie geval die ANC, geneem word.
Lamola en die ICJ-saak
Tydens die ICJ-verhoor oor die saak van Israeliese volksmoord teen die Palestynse mense in Gasa in Januarie 2024, het Lamola, die destydse Minister van Justisie, die argumente vir Suid-Afrika gelei, ondersteun deur Pandor. By die ICJ het Suid-Afrika die aanval in Gasa gelykstaande aan volksmoord genoem en verklaar dat die mense van Palestina die reg het om selfbeskikking te eis deur ‘n gewapende stryd.
Op 26 Januarie 2024 het die hof beslis oor ‘n aantal tussentydse stappe wat Suid-Afrika gevra het moet teen Israel geneem word. Die hoofversoek was dat die hof Israel beveel om onmiddellik bedrywighede in Gasa te staak, maar die hof het nie hieraan gehoor gegee nie.
Dit het Israel egter opdrag gegee om te verhoed dat sy weermag dade pleeg wat as volksmoord beskou kan word, om aanhitsing tot volksmoord te voorkom en te straf, en om humanitêre hulp toe te laat om die mense van Gasa te bereik.
Die hof het ook beslis dat hy die wetlike reg het om voort te gaan met die volksmoordsaak, hoewel ‘n finale uitspraak oor die saak etlike jare kan neem.
Op 19 Julie het die ICJ ‘n adviserende mening uitgereik, wat voortgespruit het uit ‘n versoek deur die Algemene Vergadering van die Verenigde Nasies op 30 Desember 2022 en wat eenparig sy jurisdiksie oor die aangeleentheid bevestig het en dat die staat Israel se voortgesette teenwoordigheid in die besette Palestynse Gebied onwettig was ingevolge internasionale reg.
Die hof was van mening dat die uitwerking van Israel se beleid en praktyke, en sy uitoefening van soewereiniteit oor sekere dele van die Besette Palestynse Gebied, ‘n belemmering is vir die uitoefening deur die Palestynse mense van hul reg op selfbeskikking. Dit sluit in Israel se anneksasie van dele van die Besette Palestynse Gebied, die fragmentering van hierdie gebied, die ondermyning van die integriteit daarvan, die ontneming van die Palestynse mense van die genieting van die natuurlike hulpbronne van die gebied, en sy aantasting van die Palestynse volk se reg om ekonomiese, sosiale en kulturele ontwikkeling na te streef.
Lamola het gesê die uitspraak deur die ICJ bevestig Suid-Afrika se jarelange standpunt dat die besetting deur Israel van Palestynse grondgebied onwettig bly onder internasionale reg.
“Die internasionale gemeenskap moet optree om ‘n onmiddellike einde te bring aan die besetting en die growwe skendings van internasionale humanitêre en menseregtewetgewing wat deur Israel teen die Palestynse volk gepleeg word. Daar is nou ‘n bykomende wetlike verpligting vir alle state om aandadigheid aan Israel se onwettige optrede te beëindig en op te tree om respek vir internasionale reg te verseker.
“Staatspartye veroordeel veral rassesegregasie en apartheid en onderneem om alle praktyke van hierdie aard in gebiede onder hul jurisdiksie te voorkom, te verbied en uit te roei.
“Hierdie bevinding van die hof bevestig weer dat die Israeliese regering skuldig is aan die beoefening van die misdaad van apartheid, soos die hof dit gestel het,” het Lamola gesê.
Konflik tussen Rusland en Oekraïne
Lamola het volgehou dat nie-gebonde lande nuttige bemiddelaars is in konflikte soos dié tussen Rusland en die Oekraïne, en gesê dat soewereine nasies onafhanklike buitelandse beleid wil hê wat ooreenstem met hul ontwikkelingsprioriteite.
“Die impak van die voortslepende oorlog tussen Rusland en die Oekraïne is wêreldwyd gevoel, veral op die Afrika-kontinent, aangesien dit gelei het tot aansienlik verhoogde verbruikerspryse, veral van voedsel en energie,” het hy gesê.
“Dit beklemtoon die kritieke behoefte aan onmiddellike wêreldwye samewerking om konflikte te beëindig en hul huidige ekonomiese impak aan te spreek.”
Hy het gesê Suid-Afrika en ander ontwikkelende lande is meer as ooit bewus daarvan dat ekonomiese welvaart grootliks afhang van “stabiliteit, vrede en respek vir die oppergesag van die reg”.
Hy het bygevoeg dat die land sal voortgaan om die wêreld as gelykes te betrek en dat sy “nie-belyning-” en “universaliteit”-houding heilig sal bly.
Verlede jaar het Suid-Afrika die eerste Afrika-vredesinisiatief ooit buite die kontinent se grense gekoördineer toe president Ramaphosa ‘n afvaardiging van ses Afrika-staatshoofde na die Oekraïne en Rusland gelei het.
Die afvaardiging van Suid-Afrika, Egipte, Senegal, Kongo-Brazzaville, Comore, Zambië en Uganda het ‘n tienpunt-voorstel voorgelê, insluitend ‘n erkenning van Rusland en Oekraïne se soewereiniteit en voortgesette ongehinderde graanuitvoer.
Hulle het ook gevra vir ‘n de-eskalasie van gevegte en dat onderhandelinge met dringendheid begin, vir die vrylating van krygsgevangenes, en vir groter humanitêre ondersteuning, tesame met ander versoeke.
Politieke ontleder professor John Molepo van die Noordwes-Universiteit het aan RT gesê dit is belangrik dat die land ‘n samehangende beleid oor internasionale betrekkinge het en dat enige onstabiliteit in besluitneming rampspoedig sal wees.
“Die regering het sy eie bestaande beleid en die partye wat nou die GNU vorm, sal deel daarvan vorm … die enigste manier waarop hulle die land se standpunt oor internasionale betrekkinge kan verander, is deur die parlement, en dit sal ‘n duidelike meerderheid vereis.
“Ek dink dit gaan moeilik wees vir die opposisiepartye wat deel is van die GNU om drastiese veranderinge aan die land se standpunt oor internasionale betrekkinge te maak.”
Molepo het gesê dit is duidelik dat die ANC nie ‘n gevoel van verwarring in sy internasionale betrekkingebeleid wil hê nie, veral as dit enige staande ooreenkomste ondermyn.
“Dit is onwaarskynlik dat die ANC dìt waarvoor hulle staan en waarin hulle glo sal verloor, veral met internasionale betrekkinge,” het hy aan RT gesê.
